BİRİNCİ BÖLÜM
AMAÇ, KAPSAM, HUKUKİ DAYANAK VE TANIMLAR

AMAÇ
MADDE 1 : Gürsu Belediyesi hedefleri ve ilkeleri doğrultusunda kamu kaynaklarının etkili ve verimli kullanılmasını, yerel hizmetlerde dengeli ve eşit dağılımın sağlanmasını, tüm vatandaşlarımızın hizmetlere kolay ulaşabilmesini, ilçemiz sınırları içerisinde sosyal ve ekonomik açıdan dezavantajlı olan vatandaşlarımızı belediyenin imkanları dahilinde desteklenmesini amaçlamaktadır.

KAPSAM

MADDE 2 : Bu yönetmelik yürürlükteki ilgili mevzuatlar çerçevesinde Gürsu Belediyesi Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü’nün kuruluş, görev, yetki ve sorumlulukları ile işleyişini kapsar.

HUKUKİ DAYANAK

MADDE 3 : Bu yönetmelik ;

a) Anayasanın 124. Maddesi,

b) 5393 sayılı Belediye Kanunu,

c) 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu,

d) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu,

e) 4857 sayılı iş Kanunu,

f) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu,

g) 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu,

h) 4735 sayılı Kamu İhaleleri Sözleşme Kanunu,

i) 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu,

j) 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu,

k) 26369 sayılı Ambulanslar ve Acil Sağlık Araçları ile Ambulans Hizmetleri Yönetmeliği,

l) 5378 Engelliler Hakkında Kanun,

hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.

TANIMLAR

MADDE 4 : Bu yönetmeliğin uygulanmasında ;

a)Belediye : Gürsu Belediyesini,
b)Başkan : Gürsu Belediye Başkanını,

c)Meclis : Gürsu Belediye Meclisini,
d)Başkan Yardımcısı : Belediye Başkanı tarafından görevlendirilen Belediye Başkan Yardımcısını,
e)Müdürlük : Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğünü,
f)Müdür : Sosyal Yardım İşleri Müdürünü,

g)Birim : Sosyal Yardım Birimini, Sağlık Hizmetleri Birimini, Engelli Hizmetleri Birimini, Aşevi Birimini

h)Birim Sorumlusu : Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğüne bağlı birimlerin sorumlusunu,

i)Personel : Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğüne bağlı tüm personeli,

j)Yönetmelik : Sosyal Yardım İşleri Görev, Yetki, Sorumluluk ve Çalışma Yönetmeliğini,

İKİNCİ BÖLÜM
KURULUŞ VE TEŞKİLAT

KURULUŞ

MADDE 5 : Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü 5393 sayılı Belediye Kanununun 48nci ve 22.02.2007 tarihli, 26442 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren ‘’Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik’’ hükümlerine dayanarak Gürsu Belediye Meclisinin 31.07.2017 tarih ve 2017/105 sayılı kararı gereğince kurulmuştur.

TEŞKİLAT
MADDE 6 : (1) Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü Personel ve Teşkilat yapısı aşağıda belirtildiği gibidir.

a) Müdür,

b) Birim Sorumlusu,

c) Memur,

d) Sözleşmeli Personel,

e) İşçi Personel,

f) Diğer Personel,

(2)Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğüne ait alt birimler aşağıda belirtildiği gibidir.

a) Sosyal Yardım Birimi

b) Sağlık Hizmetleri Birimi

c) Engelli Hizmetleri Birimi

d) Aşevi Birimi

ÜÇÜNÇÜ BÖLÜM
GÖREV, YETKİ VE SORUMLULUK

MÜDÜRLÜĞÜN GÖREV, YETKİ VE SORUMLULUKLARI
MADDE 7 : Müdürlüğün görev,yetki ve sorumlulukları ;

a) 5393 sayılı Belediye Kanunu ile ilgili kanun, yönetmelik ve tüzükler çerçevesinde Gürsu ilçe sınırları içerisinde ikamet eden dezavantajlı vatandaşlarımıza (yaşlı, engelli, kadın , çocuk vb.) ayni, nakdi her türlü yardım işlerini planlamak ve uygulama işlerini yürütmek.

b) Gürsu ilçe sınırları içerisinde ikamet eden dezavantajlı vatandaşlarımızın gerekli sosyal incelemeler sonrasında yoksulluk haritasını çıkartarak veri tabanı oluşturmak.

c) Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü kapsamında, kamu kurum ve kuruluşları , sivil toplum kuruluşları , meslek odaları, ilgili dernek ve vakıflar ile iş birliği yaparak yeni projeler hayata geçirmek ve koordine etmek.

d) İlçe sınırları içerisinde ikamet eden sosyo-ekonomik açıdan dezavantajlı durumda olan ailelerimize gıda yardımı, yakacak yardımı ve kıyafet yardımı konularında yardımda bulunmak.

e) İlçemiz sınırları içerisinde ikamet eden sosyo-ekonomik açıdan dezavantajlı olan ilköğretim, ortaöğretim ve lise düzeyindeki öğrencilerimize eğitim materyali yardımında bulunur.

f) İlçemizde ikamet eden dezavantajlı gruplara ( engelliler, yaşlılar, çocuklar vb.) çeşitli etkinlikler düzenlemek.

g) Gürsu ilçe sınırları içerisinde ikamet eden yoğun bakım kriterleri taşımayan, acil müdahale gerektirmeyen yaşlı, engelli ve yatağa bağımlı olan hastalarımızın hasta nakil işlemlerini gerçekleştirmek.

h) Gürsu İlçe sınırları içerisinde gerçekleşen ölüm olaylarında ölüm tutanaklarının tutulması ve gerekli bilgilerin Nüfus Müdürlüğüne bildirilmesi.

i) Gürsu İlçe sınırları içerisinde ikamet eden engelli vatandaşlarımızın toplum hayatına katılımını kolaylaştıracak ve toplumsal fırsatlardan engelli olmayan diğer bireyler gibi eşit faydalanmalarını sağlamak üzere engellilerle ilgili bilgilendirme , bilinçlendirme, yönlendirme , danışmanlık ve ihtiyaçları (tekerlekli sandalye, yürüteç, medikal malzeme vb.) konusunda yardımcı olmak .

j) Gürsu İlçe sınırları içerisinde ikamet eden temel ihtiyaçlarını karşılamakta zorluk çeken yaşlı ve engelli vatandaşlarımıza gerekli sosyal incelemeler sonrasında günlük sıcak yemek ihtiyaçlarını karşılamak.

k) Yangın, sel, deprem vb. doğal afet durumlarında mağdur olan kişi yada ailelere yasal mevzuat ve belediyenin imkanları dahilinde ayni yardım(eşya, gıda, kıyafet vb.) malzemesi sağlamak.

l) Müdürlüğün çalışmalarını stratejik plan ve performans programındaki hedeflerine uygun olarak gerçekleşmesini sağlamak.

m) Gıda Bankacılığı organizasyonu ve Şefkat Market vasıtasıyla ilçe sınırlarında ikamet eden dezavantajlı ailelerimize yardım hizmeti sağlamak.

SOSYAL YARDIM İŞLERİ MÜDÜRÜNÜN GÖREV,YETKİ VE SORUMLUKLARI
MADDE 8 : Sosyal Yardım İşleri Müdürünün Görev, Yetki ve Sorumlukları ;

a) Müdürlüğü başkanlık huzurunda temsil eder.

b) Müdürlüğün yönetiminde tam yetkili ve sorumlu kişidir.

c) Çalışmaları yasal olmak kaydıyla yazılı ve sözlü emirlerle yürütür.

d) Müdürlüğün sevk, idare ve disiplininden sorumludur.

e) Belediye Başkanı ve Bağlı olduğu Belediye Başkan Yardımcısı tarafından verilen görev ve sorumlulukları yerine getirmek.

f) Müdürlükte çalışan tüm personelin birinci sicil amiri olup, personelin başarı ve performans değerlendirmesini yapar.

g) Müdürlüğe bağlı alt birimlerde çalışan birim sorumlusu ve personellerin görevlendirmelerini ve görev tanımlarını yaparak ilgililere tebliğ etmek ve denetlemek.

h) Müdürlüğe bağlı personelin günlük mesaiye giriş ve çıkışlarını kontrol edip, mesaisini aksatan personele ilgili mevzuata uygun işlemleri yapmak.

i) Müdürlüğe bağlı tüm personelin yıllık izin planlamasını yapmak.

j) Müdürlüğün çalışma usul ve esaslarını belirleyerek çalışmaların bu programlar doğrultusunda yürütülmesini sağlamak.

k) Stratejik planlamaya uygun bütçe hazırlamak.

l) İhale yetkilisi olarak yapılacak ihaleler için ilgili mevzuata uygun bir şekilde yürütülmesini sağlamak.

m) Müdürlüğün taşınır ve taşınmazlara ilişkin iş ve işlemlerin yürütülmesini sağlamak.

n) Harcama yetkilisi olarak müdürlük bütçesini etkin, ekonomik ve şeffaf olarak kullanılmasını sağlamak.

o) Müdürlüğün iş ve işlemlerini mevzuat çerçevesinde Belediye Başkanı, Belediye Meclisi ve Belediye Encümen kararlarına göre yürütmek.

p) Ödeme emri belgelerini düzenleyecek olan Gerçekleştirme Görevlisini belirlemek.

q) Yapılan hizmetlere ilişkin gerekli kayıtların tutulmasını, standart formların oluşturulmasını, faaliyet sonunda düzenlenen formların değerlendirme raporlarının hazırlanmasını ve üst mercilere zamanında ulaştırılmasını sağlamak.

r) Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü ile diğer müdürlükler arasındaki koordinasyonu sağlamak.

s) Üst makamlarca verilecek benzeri nitelikteki diğer görevleri yerine getirmek.

t) Müdürlüğün işlevlerine ilişkin görevlerin, başkanlık makamınca uygun görülen programlar gereğince yürütülmesi için karar verme, tedbirler alma ve uygulama yetkisi.

u) Müdürlüğün işlevlerinin yürütülmesinde ihtiyaç duyulan yeni tedbirlerin ve yetkilerin alınması için başkanlık makamına önerilerde bulunma yetkisi.

v) Müdürlük ile ilgili yazışmalarda birince derece imza yetkisi.

w) Müdürlüğün faaliyet alanına giren konularda ilgili kişi, birim ve kuruluşlarla haberleşme yetkisi.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
SOSYAL YARDIMDAN VE HİZMETLERDEN YARARLANMA USUL VE ESASLARI

SOSYAL YARDIM İŞLERİ BİRİMİ
MADDE 9 : Sosyal Yardım Başvuru Yöntemleri ;

a) Sosyal Yardım talep eden vatandaşlarımızın şahsen müracaatı,

b) E-Devlet üzerinden müracaat,

c) Belediyemiz kurumsal sayfasından sosyal yardım müracaatı,

d) Herhangi bir müracaatı bulunmayan ancak, ihtiyaç sahibi olduğu hakkında zabıta, kolluk kuvvetleri, muhtarlar veya vatandaşlar tarafından müdürlüğe ulaştırılan bilgilere istinaden başvurusu alınır.

MADDE 10 : Araştırma , Sosyal İnceleme Raporu, Sosyal Yardımlar Değerlendirme Komisyonu ve Değerlendirme Kriterleri;

a) Araştırma : Sosyal Yardım başvurusu yapan vatandaşlarımızın başvuru esnasında 6698 sayılı Kişisel Verileri Koruma Kanununa uygun olarak gerekli araştırmaların yapılması için rızaları alınmakta olup, gerekli araştırmalar E-Belediye sistemi üzerinden yapılmaktadır.

b) Sosyal İnceleme Raporu : Sosyal yardım başvurusu yapan vatandaşlarımızın ikamet adreslerine müdürlüğümüze bağlı Sosyal İnceleme Ekibi tarafından ziyaretler gerçekleştirilir ve Sosyal İnceleme Formu düzenlenir. Sosyal inceleme formu kişisel nitelikte olup gizli belgedir. Araştırma ve Sosyal İnceleme Formu sonrasında ilgili personel karara bağlanmak üzere Sosyal Yardım Komisyonuna gerekli evrakları hazırlar ve teslim eder.

c) Sosyal Yardımlar Değerlendirme Komisyonu: Sosyal Yardımlar Değerlendirme Komisyonu Belediye Başkanı, Meclis üyesi, Sosyal Yardım İşleri Müdürü, Zabıta Müdürü ve Mali Hizmetler Müdüründen oluşmaktadır. Komisyon üyelerinin izinli veya raporlu olmaları durumunda görevlerini vekaletten yürütenler toplantıya katılır. Sosyal Yardımlar Değerlendirme Komisyonu her hafta salı veya perşembe günleri yapılır. Oylamada kararlar katılan üyelerin çoğunluğuyla alınır, eşitlik halinde komisyon başkanının bulunduğu tarafın kararı geçerli sayılır.
Yönetmelik kapsamında yapılacak olan Sosyal Yardımlar Değerlendirme Komisyonu tarafından aşağıda belirtilen kriterler göz önünde bulundurularak yardım yapılıp yapılmayacağına karar verilir.

-Ailedeki Kişi Sayısı, Çalışma durumları, Ailenin net gelirleri, Aile bireylerinin taşınır ve taşınmaz mal varlıkları

-Ailedeki Öğrenci Sayısı, Anne veya Babanın vefat durumu

- Ailede yaşayan engelli durumu, sayısı ve genel durumları

-Ailenin afet durumlarına maruz kalma durumları vb.

-Diğer kamu kurumlarından alınan sosyal yardımlar,

SAĞLIK HİZMETLERİ BİRİMİ
MADDE 11 : Hasta Nakil Ambulans Hizmeti;

a) 26369 Sayılı Resmi Gazete ile yayımlanan Ambulanslar ve Acil Sağlık Araçları ile Ambulans Hizmetleri Yönetmeliğine uygun olarak İlçemiz sınırlarında ikamet eden yoğun bakım kriterleri taşımayan, acil müdahale gerektirmeyen yaşlı, engelli, felçli, yatağa bağımlı, kalça kırığı vb. hastaların evlerinden sağlık kuruluşlarına, sağlık kuruluşlarından evlerine nakil işlemlerini gerçekleştirir.

b) Taşınması risk oluşturabilecek hastaların nakilleri hekim veya sağlık personeli tarafından karar verilerek gerçekleştirilecektir.

c) Kimsesiz ve yardıma muhtaç hastalar dışındaki vatandaşların nakilleri sırasında muhakkak refakatçisi olacaktır.

d) Psikiyatrik tedavi gören hastaların nakilleri kurumumuz ambulanslarıyla yapılmayacaktır.

e) Hasta nakil ambulanslarımız kurumumuzun yapmış olduğu her türlü organizasyonlarda talep edildiği takdirde görevlendirilecektir.

f) Kurum dışı taleplerde belediye başkanımızın oluru ile görevlendirilecektir.

ENGELLi HİZMET BİRİMİ
MADDE 12 : Medikal Malzeme Talebi Başvuru Yöntemleri ;

a) Medikal talep eden vatandaşlarımızın şahsen müraacatı,

b) Belediyemiz kurumsal sayfasından medikal malzeme talebi müracaatı,

c) Herhangi bir müracaatı bulunmayan ancak, medikal malzeme ihtiyacının olduğu hakkında zabıta, kolluk kuvvetleri, muhtarlar veya vatandaşlar tarafından müdürlüğe ulaştırılan bilgilere istinaden başvurusu alınır.

MADDE 13 : Araştırma , Sosyal İnceleme Raporu ve Değerlendirme

a) Araştırma : Medikal Malzeme talebi başvurusu yapan vatandaşlarımızın başvuru esnasında 6698 sayılı Kişisel Verileri Koruma Kanununa uygun olarak gerekli araştırmaların yapılması için rızaları alınmaktadır. E-Belediye sistemi üzerinden ailenin genel durumu ile ilgili gerekli sorgulamalar yapılarak kayıt edilir.

b) Sosyal İnceleme Raporu : Medikal malzeme talebi başvurusu yapan vatandaşlarımızın ikamet adreslerine müdürlüğümüze bağlı Sosyal İnceleme Ekibi tarafından ziyaretler gerçekleştirilir. Sosyal İnceleme Formu düzenlenerek talebe uygun olup olmadığı inceleme formunda belirtilir.

c) Değerlendirme : Gerekli araştırmalar değerlendirilerek karar verilir.

AŞEVİ BİRİMİ
MADDE 14: (1)Sıcak yemek hizmetinden yararlanacak olan vatandaşlarımızın şartları ;

a) Gürsu ilçe sınırlarında ikamet eden, evlerinde yemek yapamayacak durumda olan ve yaşlı ve engelli vatandaşlarımız,

b) Gürsu ilçe sınırlarında ikamet eden geçici sağlık sorunları(ameliyat vb.) yaşayan evinde yemek yapamayacak olan vatandaşlarımız,

Sosyal İnceleme ekiplerimiz tarafından ziyaret edilip, durumları hakkında olumlu raporlama sonrasında yapılan plan dikkate alınarak aşevimizden plan doğrultusunda görevli arkadaşlarımız tarafından evlerine teslim edilecektir. Bu hizmetten faydalanan vatandaşlarımızın durumları rutin olarak kontrol edilmektedir. Her yıl aralık ayında yeni yıl için tekrardan başvuruları alınacaktır.

(2) Sıcak yemek hizmetinin kesilmesi ;

a) Hak sahibinin vefatı,

b) Gürsu İlçe sınırlarının dışına taşınması,

c) Geçici sağlık sorunlarının ortadan kalkması,

d) Yemek dağıtım esnasında hak sahibinin mevcut durumunun değiştiğinin tespit edilmesi,

BEŞİNCİ BÖLÜM

HİZMET VE GÖREVLERİN İCRASI, İŞBİRLİĞİ VE KOORDİNASYON

HİZMETLERİN İCRASI

MADDE 15 : Müdürlükteki hizmetlerin icrası aşağıda gösterilmiştir.

a) Görevin kabulü: Müdürlüğe gelen evrak bilgisayara işlenip zimmet defterine kaydedilerek ilgililerine verilir.

b) Görevin planlanması: Müdürlükteki çalışmalar, Müdür ve büro çalışanları tarafından düzenlenen plan içerisinde yürütülür.

c) Görevin İcrası: Müdürlük tüm personeli kendilerine verilen görevleri gereken özen ve süratle yapmak zorundadır.

İŞBİRLİĞİ VE KOORDİNASYON
MADDE 16 :

1) BELEDİYE BİRİMLERİ ARASINDA VE BİRİM İÇİ İŞBİRLİĞİ VE KOORDİNASYON

a) Müdürlük ile diğer birimler arasında ve birim içi koordinasyon Müdür tarafından sağlanır.

b) Müdür dosyadaki evrakları havale eder ve iletir.

c) Görevli personel evrakları niteliğine göre inceler ve sonuca ulaştırır.

2) DİĞER KURULUŞLARLA KOORDİNASYON : Müdürlük, Valilik ve tüm Kamu Kurum ve Kuruluşları ile özel ve tüzel kişilerle yapacağı önemli yazışmalarını var ise sorumlu personel, Şef ve Müdürün parafı ile Belediye Başkanı ve/veya ilgili Başkan Yardımcısı imzası ile yürütülür.

ALTINCI BÖLÜM

DENETİM , SİCİL VE DİSİPLİN

MÜDÜRLÜK İÇİ DENETİM

MADDE 17 :

a) Personel en yakın amirinden başlayarak denetime tabi tutulur.

b) Müdürlüğün tüm personelini her zaman gerek gördüğünde denetlemek ve ilgilileri yönlendirmek yetkisine sahiptir.

PERSONEL ÖZLÜK DOSYALARI

MADDE 18 : Müdürlüğün tüm personelinin liyakat ve ehliyetlerinin tespitinde, kademe ilerlemelerinde, derece yükselmelerinde emekliye ayrılmaları yada kamu hizmeti ile ilişiklerinin kesilmesinde Özlük ve Sicil Dosyaları başlıca dayanaktır.

DİSİPLİN CEZALARI

MADDE 19 : Müdürlüğün tüm personeli ile ilgili disiplin işlemleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun hükümlerine ve yürürlükteki ilgili diğer mevzuata tabidir.

YEDİNCİ BÖLÜM

ÇEŞİTLİ VE SON HÜKÜMLER

YÖNETMELİKTE YER ALMAYAN HUSUSLAR

MADDE 20 : İş bu yönetmelikte yer almayan hususlarda yürürlükteki ilgili Umumi hükümler çerçevesinde hareket edilir.

YÜRÜRLÜK

MADDE 21: Bu yönetmelik Belediye Meclisi tarafından onaylanmasını takiben 3011 sayılı kanun doğrultusunda ilan edildiği tarihte yürürlüğe girer.

YÜRÜTME

MADDE 22 : Bu yönetmelik hükümlerini Belediye Başkanı yürütür.